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　　近幾年，合肥異軍突起，對(duì)合肥的討論也越來越多。

　　合肥為何能在20年間獲得巨大增長？這座城市到底具備什么樣的吸引力？

　　深圳市原副市長唐杰先生對(duì)于城市化過程、產(chǎn)業(yè)鏈過程的相互耦合和匹配關(guān)系一直有著獨(dú)到見解。

　　11月27日，唐杰在由一汽紅旗聯(lián)合鳳凰網(wǎng)舉辦的走進(jìn)頂級(jí)商學(xué)院系列活動(dòng)上，發(fā)表了主題演講——《推動(dòng)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新增長的政策體系研究》。

　　演講中，唐杰探討了一家企業(yè)、一座城市、一個(gè)地區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)與科技創(chuàng)新之道。唐杰還說，從合肥的做法中看到了當(dāng)年深圳的影子。

　　以下為唐杰演講整理。

　　作 者：唐杰 哈爾濱工業(yè)大學(xué)（深圳）經(jīng)管學(xué)院教授、深圳市原副市長

　　來 源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)

　　我跟大家做一點(diǎn)分享，如何看待一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市、一個(gè)企業(yè)從低端走向高端的過程。

　　1、城市為什么要?jiǎng)?chuàng)新

　　從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講，要有激勵(lì)，如果沒激勵(lì)就不會(huì)創(chuàng)新。到底是誰給激勵(lì)？重要的是市場給激勵(lì)，消費(fèi)者認(rèn)可。

　　激勵(lì)市場和主體行為會(huì)推動(dòng)持續(xù)創(chuàng)新。如果我們市場條件不能夠鑒別好車和壞車，劣幣驅(qū)逐良幣，大家就不會(huì)創(chuàng)新。

　　在創(chuàng)新的整體變化中，為什么高端人才的需求會(huì)越來越高？為什么物質(zhì)投入的比重在下降？一般勞動(dòng)的比重在下降？比如蔚來，現(xiàn)在就可以看到大量一般性的勞動(dòng)被AI取代。但是高端的創(chuàng)造性勞動(dòng)，依舊是AI很難取代的。

　　現(xiàn)在全中國各個(gè)城市掀起了一種浪潮，就是爭奪人才，看誰能夠搶到人才。20年前的深圳是爭奪大學(xué)生，現(xiàn)在的深圳是爭奪博士、碩士，要爭奪前100所大學(xué)的學(xué)生。

　　現(xiàn)在怎么看東北，怎么看深圳，怎么看中國其他地區(qū)？東北現(xiàn)在的空間條件顯然沒有深圳好，那深圳是不是最好的呢？不一定。是不是東北的空間條件永遠(yuǎn)不好呢？也不一定。過去40年東北的空間條件確實(shí)出現(xiàn)了一些變化，未來如何，這是需要探討的。

　　當(dāng)我們選擇一個(gè)地區(qū)去研究的時(shí)候，有八個(gè)字比較重要，“鄰近共享、學(xué)習(xí)匹配”。如果你和一個(gè)創(chuàng)新者挨著，這個(gè)榜樣就會(huì)帶動(dòng)你創(chuàng)新；和若干創(chuàng)新企業(yè)在一起，大家就會(huì)分享創(chuàng)新的經(jīng)歷，或者分享創(chuàng)新的想象力，大家就可以互相學(xué)習(xí)，并互通有無的匹配。

　　沒有一家企業(yè)什么都能做到，大家一定是分工的。找不到好的分工伙伴，就不會(huì)有發(fā)展。

　　我們最近調(diào)查了深圳100家中小微企業(yè)三年的數(shù)據(jù)，做了若干指標(biāo)的評(píng)價(jià)，最后發(fā)現(xiàn)這100家企業(yè)有一個(gè)共同特征。

　　這100家中小微企業(yè)平均每家在大灣區(qū)有70家供貨商，自己又是50家企業(yè)的供貨商，這就是匹配和學(xué)習(xí)，每個(gè)人都做自己最好的。

　　關(guān)于各種政府政策，以及政府政策是否有效？很多人說深圳走到今天就是小政府，真的就是小政府嗎？不一定。

　　深圳市政府不大，但是有錢，有錢就可以做很多事。因?yàn)樾。赡荜P(guān)注的點(diǎn)就比較集中，就會(huì)比較有效。

　　世界上最創(chuàng)新的地區(qū)就是灣區(qū)，灣區(qū)最創(chuàng)新的特征表現(xiàn)在什么地方？2000年，每10萬人產(chǎn)生139項(xiàng)專利，占美國所有專利的12%。15年后，每10萬人產(chǎn)生340項(xiàng)，占美國的18%。一座城市占美國的近五分之一，這就是一座創(chuàng)新的城市。

　　深圳有一個(gè)指標(biāo)比灣區(qū)、比舊金山要高，就是在聯(lián)合國知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織申請(qǐng)的PCT國際專利，深圳一直穩(wěn)定在全國的三分之一上下。深圳現(xiàn)在人均擁有的專利在全國是最高的。

　　美國的專利集中在兩個(gè)端，一個(gè)集中在東部，一個(gè)集中在西部。美國的論文主要集中在東部，西部要低一點(diǎn)。美國的GDP也主要集中在東部。美國的就業(yè)、城市發(fā)展跟創(chuàng)新密切相關(guān)，跟科學(xué)發(fā)現(xiàn)表達(dá)（論文）、跟產(chǎn)業(yè)技術(shù)表達(dá)（專利）有密切的關(guān)系。

　　研究發(fā)現(xiàn)，大城市是創(chuàng)新的，中等城市是制造的，小城市是宜居的。未來的中國大城市比較看誰能夠更加創(chuàng)新。

　　城市規(guī)模越大，計(jì)算機(jī)和數(shù)學(xué)人才量更高。深圳的集中行業(yè)是什么呢？是計(jì)算機(jī)通訊、服務(wù)業(yè)和金融，這兩個(gè)行業(yè)高度依賴計(jì)算機(jī)和數(shù)學(xué)。

　　大家都知道AI，AI在深圳最多的應(yīng)用是接線員，大量的接線員已經(jīng)是AI，而不是人，這就是一個(gè)算法。比如去打平安的客服，80種聲音全部是AI，沒有人，這些都是用算法算出來的。

　　2

　　合肥是長期被低估的一座城市

　　我們一般會(huì)說兩個(gè)模式：合肥模式、深圳模式。

　　2000年，合肥的人均GDP低于全國平均水平。2020年，合肥的總量超過萬億之后，人均GDP已經(jīng)是全國平均水平的1.6倍，合肥20年經(jīng)歷了一個(gè)極快速的增長。

　　一是合肥和中國所有城市都是一樣的，在上世紀(jì)八九十年代，都在搞家電，特別是南方城市。深圳也是搞家電起來的，深圳當(dāng)時(shí)搞電風(fēng)扇、電冰箱、空調(diào)，我們引進(jìn)生產(chǎn)線。

　　大概到90年代中期，傳統(tǒng)一代家電企業(yè)都瀕臨破產(chǎn)，主要是由于管理和創(chuàng)新能力不夠，直到后來合肥引入了海爾、格力、美的，再加上TCL，再加上日本的品牌后，大概經(jīng)過十年，合肥成了世界上最大的家電生產(chǎn)基地之一。

　　二是合肥的升級(jí)?，F(xiàn)在大家看到的是合肥最經(jīng)典的三個(gè)案例：合肥和京東方合作，做顯示技術(shù)；合肥和蔚來合作，做新能源汽車；合肥和長鑫存儲(chǔ)合作，建中國最大的儲(chǔ)存芯片生產(chǎn)基地。政府選擇項(xiàng)目，經(jīng)過國資投入進(jìn)入資本市場，在資本市場退出，退出之后再來一輪。京東方從6代線投到8.5代線，投到10.5代線，政府一共投了400億，賺了500億，然后再把這個(gè)模式放在蔚來上，再放到長鑫存儲(chǔ)上。

　　合肥怎樣突然具備了這樣的能力？

　　大家到合肥去，可以看到合肥是我們過去長期低估的一座城市，合肥是綜合性國家科學(xué)中心，有中科大、有12個(gè)科研所，全國已經(jīng)建成和正在建設(shè)的38個(gè)重大裝置當(dāng)中，有8個(gè)在合肥，這是一個(gè)科學(xué)家云集的城市。

　　歷史把中科大“送給”了安徽合肥。

　　他們講故事，說中科大搬遷的時(shí)候，一路上去了很多地方，但最后湊不夠糧票，養(yǎng)不起幾千科學(xué)家，在鄭州停留了兩天，鄭州沒湊齊糧票。又到了安慶，安徽領(lǐng)導(dǎo)人說我再窮，我要把糧票湊齊，你就不要走了。然后用師范學(xué)院的校址，后來才有了中科大?？梢哉f，50年前從北京“出走”，落到合肥，合肥因此成為中國的創(chuàng)新中心。

　　現(xiàn)在深圳只有一個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室—鵬城實(shí)驗(yàn)室，那是深圳自費(fèi)搞起來的。大家可以看合肥有多少。

　　當(dāng)然合肥還有一個(gè)特點(diǎn)，合肥在大規(guī)?？茖W(xué)研發(fā)上的投入極高。

　　我們看一下合肥是怎么變化的。

　　大家看合肥的位置就知道，顯然比深圳的位置好，深圳的區(qū)位是出海最好的，開放大循環(huán)最好，但要走向?qū)?nèi)和對(duì)外兩個(gè)循環(huán)，看起來還是合肥更好。

　　合肥是一個(gè)什么地方？

　　15年前合肥是“鐵路盲腸”，合肥要上鐵路，從合肥出去，坐省線，到蚌埠才能轉(zhuǎn)國家鐵路，而現(xiàn)在合肥擁有了米字型高鐵線路，大家想一想深圳有幾條高鐵呢？合肥馬上要變成12條高鐵的匯集地。

　　在高鐵時(shí)代，一座城市因?yàn)楦哞F徹底改變了自己的空間位置，合肥就是一個(gè)典型。

　　這是中國萬億GDP城市的分布，分布就在長江流域。中國大量的產(chǎn)業(yè)向長江黃金水道集中，是大勢所趨。這一條深圳要高度關(guān)注，我們想過沒有？

　　合肥在2021最受投資機(jī)構(gòu)歡迎的地方政府LP中排名第一，僅次于深圳。上海幾位教授看了之后特別驚訝，浦東居然排在合肥之后，其實(shí)這是一個(gè)改革的過程。

　　合肥在過去10年間發(fā)生了我們很難想象的巨大變革，正是因?yàn)橛羞@樣一個(gè)改革過程，才保證了一個(gè)市場和產(chǎn)業(yè)的有效融合。

我去看合肥的時(shí)候，合肥確實(shí)有兩個(gè)條件是中國很多城市沒做到的：

　　立法深圳做了，還有一個(gè)是深圳沒做的。我去合肥，合肥人跟我說所有重大項(xiàng)目不僅僅是政府決策的，也不僅僅是市委決策的，不僅僅是市人大常委會(huì)決策的。政府項(xiàng)目引入之后，要報(bào)給市人大財(cái)經(jīng)委，財(cái)經(jīng)委審?fù)曛髨?bào)給主任辦公會(huì)，主任辦公會(huì)以后給常委會(huì)。

　　我特別好奇，你們不嫌這樣的流程很長嗎？他說不長。我說有什么好處呢？他說人大財(cái)經(jīng)預(yù)算委有大量社會(huì)人士，主任辦公會(huì)里面有大量從政府出來的老領(lǐng)導(dǎo)，人大常委則是三類人：政府部門、大學(xué)和金融界/產(chǎn)業(yè)界。

　　為什么合肥的項(xiàng)目相對(duì)成功呢？這就是成功的關(guān)鍵：廣泛征求意見，最后還要通報(bào)給政協(xié)，能夠明確建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，建立一個(gè)科學(xué)的決策制度。

　　3

　　深圳的未來產(chǎn)生創(chuàng)新企業(yè)更重要

　　下面比較一下深圳和合肥一樣和不一樣的地方。

　　先來看深圳，高點(diǎn)增長率將近60%，1985年的增長率低于5%；深圳和全國的差距，從差50個(gè)點(diǎn)，現(xiàn)在回到差1個(gè)點(diǎn)。所以，深圳是一個(gè)經(jīng)過大起大落的城市，深圳也是一個(gè)逐漸降速的城市。

　　很多人以為深圳發(fā)展一帆風(fēng)順，錯(cuò)了，深圳的坎坎坷坷很多，經(jīng)歷過的挫折也是巨大的。深圳在過去的40年里，每隔七八年就是一個(gè)周期。

　　今年深圳增長率就不高，很多人就討論“深圳怎么了？”，其實(shí)深圳“沒怎么了“，因?yàn)橐粋€(gè)城市的增長就會(huì)有高有低。實(shí)際上，高和低不可怕，最重要的是低了之后要能淘汰落后產(chǎn)能，吸引先進(jìn)產(chǎn)業(yè)。

　　回顧歷史看，華為崛起，比亞迪崛起，中興崛起，平安崛起，招商崛起，都崛起在當(dāng)年所謂的“深圳被拋棄”的時(shí)候。經(jīng)歷過那一輪大衰退，他們才真正成為深圳的主體。

　　現(xiàn)在有人會(huì)問，深圳還能夠再出現(xiàn)新的華為和中興嗎？未來是否還要有新的騰訊呢？這些年深圳在培養(yǎng)新產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在出現(xiàn)真正新的站得住腳的就是大疆。

　　大家可以思考一下，現(xiàn)在的華為還是以前的華為嗎？騰訊還是以前的騰訊嗎？

　　城市的增長可以劃為兩個(gè)部分：一是內(nèi)生性的，就是一旦創(chuàng)新企業(yè)成長之后，從小到大，從10個(gè)億、50個(gè)億、100個(gè)億到上萬億的時(shí)候，內(nèi)在結(jié)構(gòu)在不斷發(fā)生變化；二是有新的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入。

　　所以，未來看深圳，一是看華為、平安、招商，包括大疆這樣的企業(yè)還能不能有持續(xù)的生命力，它們的生命力就是深圳的生命力。

　　為什么這么說？一個(gè)中小企業(yè)平均都有七八十家供貨商，大家就可以想象華為這樣體量的企業(yè)有多少供應(yīng)商，僅僅在大灣區(qū)，就有3萬家企業(yè)和華為合作。

　　深圳有2個(gè)“一萬倍”——40年里，深圳經(jīng)濟(jì)總量翻了一萬倍，從2億到2萬多億；財(cái)政收入翻了一萬倍，從不足1億增加到將近萬億。

　　現(xiàn)在看深圳還要這樣想，深圳到了人均GDP3萬美元的時(shí)候，也就是比全國平均水平高3倍的時(shí)候，是到頭了嗎？

　　經(jīng)常有人說，深圳面臨的問題主要是勞動(dòng)力成本高企，香港5萬，紐約9萬，舊金山10萬，深圳高企了怎么辦呢？未來我們要更高的生產(chǎn)率。一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)力，他的收入10萬美元，但他創(chuàng)造的價(jià)值可能就是15萬。

　　“十四五”規(guī)劃綱要里有一句明確的話，“要使勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長明顯地高于經(jīng)濟(jì)增長”，如果勞動(dòng)生產(chǎn)率不增長，只是GDP增長，那大家收入增長哪兒來的錢？借的。

　　所以，深圳未來產(chǎn)生大企業(yè)重要，但產(chǎn)生創(chuàng)新企業(yè)更重要。

　　深圳和其他全球城市最大的不同點(diǎn)是什么？

我從麥肯錫關(guān)于深圳分析當(dāng)中翻譯過來一段話：

　　“深圳曾經(jīng)是一個(gè)血汗工廠和山寨城市，現(xiàn)在成為世界級(jí)創(chuàng)新中心城市。”

　　“觀察深圳創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)要通過創(chuàng)業(yè)企業(yè)的視角來審視創(chuàng)新，動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)演化在深圳直接表現(xiàn)為，創(chuàng)新企業(yè)一直在向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上方移動(dòng)。”

　　“深圳吸引著無窮熱衷于新制造方式的企業(yè)家。任何一個(gè)人都可以帶著一個(gè)想法來深圳，以合理的價(jià)格進(jìn)行原型設(shè)計(jì)、測試、制造推向市場。產(chǎn)業(yè)鏈的精細(xì)化分工讓企業(yè)成為可能，產(chǎn)業(yè)鏈上很小的一點(diǎn)事就可以做成一個(gè)大企業(yè)，大企業(yè)三五個(gè)億也可以了，不需要很多的資產(chǎn)，企業(yè)邊界大大縮小。”

　　為什么深圳小微企業(yè)很多呢？道理就在這里，大家都在細(xì)分化。在深圳，找到一個(gè)芝麻大的東西，只要能夠持續(xù)做，就能做成世界第一，為什么？因?yàn)楹芏嗳硕夹枰ヂ椤?/p>

　　從深圳高新區(qū)的發(fā)展可以得出兩個(gè)結(jié)論：

　　第一個(gè)結(jié)論，在深圳高新區(qū)11平方公里的面積上，可以看到企業(yè)的集中度越來越高，更多的企業(yè)向這11平方公里集中。這11平方公里的產(chǎn)出就已經(jīng)超越蘭州一個(gè)市了。

　　第二個(gè)結(jié)論，服務(wù)、信息業(yè)和制造業(yè)，三種業(yè)態(tài)在1500米的距離集中。做硬件的企業(yè)離不開做軟件的，也離不開做中介服務(wù)的，分工越來越細(xì)致，就構(gòu)成了深圳的一個(gè)特點(diǎn)——大規(guī)模的企業(yè)因?yàn)橛朽徑?，因?yàn)榭梢怨蚕?，因?yàn)榭梢詫W(xué)習(xí)，找到匹配，可以生存發(fā)展，這就是深圳的特征。

　　我們把企業(yè)劃分成兩類：一類是硬件的通訊裝備制造；二是信息軟件服務(wù)，這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成深圳核心。

　　一個(gè)城市、一個(gè)國家在發(fā)展過程中會(huì)出現(xiàn)復(fù)雜性提高。

　　什么叫復(fù)雜性提高？深圳最早做箱包、旅游鞋、電風(fēng)扇，后來做的越來越復(fù)雜，現(xiàn)在做到5G最復(fù)雜的部分，這就是復(fù)雜性提高。比如深圳海思半導(dǎo)體，做到了半導(dǎo)體領(lǐng)域設(shè)計(jì)之巔。

　　大家可以看到，當(dāng)生產(chǎn)越來越復(fù)雜的時(shí)候，你的收入就會(huì)越來越高。現(xiàn)在大家可以做一個(gè)簡單的結(jié)論——你為什么窮？是因?yàn)槟銢]有工業(yè)化；工業(yè)化初期為什么收入不高？因?yàn)槟阒荒茏龊唵蔚拇舐坟洰a(chǎn)品，別人都可以做，你沒有核心競爭力。只有最后走到藍(lán)海，你做的東西別人做不了的時(shí)候，你有定價(jià)權(quán)的時(shí)候，才能獲得高收入。其實(shí)，深圳大量的企業(yè)可以做到這一步。

　　當(dāng)年，改革開放之初，深圳是做勞動(dòng)密集型；現(xiàn)在可以看到，走向空間集聚/產(chǎn)業(yè)鏈的時(shí)候，開始做大規(guī)模的資本密集型的產(chǎn)業(yè)。

　　從合肥的發(fā)展歷程也可以看到，合肥就是從家電過渡到了屏幕顯示，再過渡到了汽車，現(xiàn)在過渡到了存儲(chǔ)芯片。

　　深圳現(xiàn)在更多的產(chǎn)品是科學(xué)引領(lǐng)。這樣的產(chǎn)品里面，物質(zhì)量在減少，但是科學(xué)含量在大幅增加。

　　這也導(dǎo)致了東北和深圳的差別——東北設(shè)備是重型的，深圳的設(shè)備一定是輕型的。因?yàn)檩p型設(shè)備可以拆開去分工，但是重型設(shè)備就很難拆，很難用分工方式做。這也導(dǎo)致了生產(chǎn)重型設(shè)備的企業(yè)一定是一個(gè)巨大企業(yè)。一個(gè)巨大企業(yè)什么事都自己干的時(shí)候，效率就一定會(huì)低于社會(huì)分工。

　　前兩天看了一家很小的企業(yè)，現(xiàn)在銷售收入不到2個(gè)億，但是在VR會(huì)議系統(tǒng)上已經(jīng)排世界第一，主要采購方都在美國、歐洲。我開會(huì)用了一下這個(gè)會(huì)議系統(tǒng)，5米之外，360度拾音，360度攝影。

　　一臺(tái)這樣的小型會(huì)議系統(tǒng)大概5000元，不需要聯(lián)通電腦，直接插上WiFi就可以開會(huì)，而且開會(huì)是帶高清和美顏功能的。我在那個(gè)系統(tǒng)上開會(huì)特別開心，因?yàn)榭吹阶约禾貏e年輕。

　　未來需要這么多會(huì)議系統(tǒng)嗎？可能不需要，它也不是一個(gè)大公司，但它是一個(gè)高尖端的公司。

　　科學(xué)和制造完美結(jié)合，然后實(shí)現(xiàn)高度細(xì)分化，傳統(tǒng)的工業(yè)制造和新一代以高端設(shè)計(jì)引領(lǐng)的制造已經(jīng)不同了，同時(shí)需要更加精密的制造。